Betreff:
Einführung
eines neuen EDV-Programms (Nordholz) zur Erfassung der Kinder in den
städtischen Kindertageseinrichtungen
Anlage(n):
Mitzeichnung
Anlage 1 Kostenüberprüfung
Beschlussvorschlag:
Die Entgeltstruktur wird an das neue EDV Programm angepasst.
Beratungsfolge:
|
Vorlage an
|
zur
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Sitzungsart
|
Sitzungsdatum
|
Beschluss
|
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|
|
|
|
|
|
Verwaltungs-
und Finanzausschuss
|
Beschlussfassung
|
öffentlich
|
10.02.2011
|
|
Finanzielle Auswirkungen
Entfällt
Deckungsvorschlag:
Entfällt
Sachdarstellung und
Begründung:
Durch den Programmwechsel im Rechenzentrum Stuttgart werden
in den folgenden Jahren auch Programme der Stadtverwaltung Kornwestheim nicht
weiter unterstützt, so dass Verwaltungsprozesse zukünftig durch neue
Computerprogramme unterstützt werden müssen.
Dies ist auch im Bereich der
Kindergartenverwaltung der Fall. Die Stadtverwaltung hat sich dazu seit 2009
verschiedene Programme vorstellen lassen. Aufgrund der guten Anbindung an die
KDRS – Kommunale Datenverarbeitung Region Stuttgart und das RZRS –
Rechenzentrum Region Stuttgart hat sich die Verwaltung für die Einführung des
Nordholz-Programms zur Erfassung und Verwaltung der Kinder in den
Kindertageseinrichtungen entschieden. Das Nordholzprogramm wird nach der
Erprobungsphase in Stuttgart inzwischen in vielen Kommunen in Baden Württemberg
erfolgreich eingeführt und angewandt. Dem KDRS wurden seitens der
Stadtverwaltung alle notwendigen Daten übermittelt, damit das Programm
entsprechend für Kornwestheim programmiert werden kann.
Bisher wurde der Entgeltbetrag für
die Kindertagesstätten, der verschiedene Leistungen beinhaltet (Betreuung,
Mittagessen), pauschal in der Entgeltordnung ausgewiesen, ohne jeweils einen
bestimmten Betrag für das Mittagessen bzw. ermäßigte Mittagessen zu Grunde zu
legen. Gegenüber dem alten Programm weist das neue Nordholzprogramm diese
Leistungen künftig einzeln aus, was für die Eltern im Hinblick auf
Steuererklärung, Kinderbetreuungskosten wichtig und erforderlich ist. Durch die
getrennte Ausweisung der Kosten für die Betreuung und des Essens, können die
Betreuungskosten von der Steuer abgesetzt werden.
Im Gegensatz zu den
Kindergartenentgelten, bei denen ein festgelegter Kostensatz für das Essen zum
geltenden Betreuungsentgelt additiv hinzugerechnet wurde, treten bei einer
Aufschlüsselung des bisherigen Pauschalbetrags für die Leistungen der Kindertagesstätten
Unstimmigkeiten bzw. Differenzen auf, wenn die Entgelte für das Essen
entsprechend den für die Kindergärten festgelegten Beträgen herausgerechnet und extra
ausgewiesen werden. So kommt es in der jetzigen Entgeltordnung zu
unterschiedlichen Gebühren für dieselbe Leistung.
Hierzu einige Beispiele in denen die
Kosten für Familienpassinhaber höher liegen als die für Familien ohne
Familienpass:
Kindertagestätten
Ganztagsbetreuung 2 Tage Kinder 3 – 12 Jahre
Familie mit drei Kindern
|
Betrag
|
Ohne Ermäßigung
|
Familienpass
|
|
Bisherige Gesamtgebühr
|
93,00
|
93,00
|
|
Zukünftige Leistungsausweisung in
den Bescheiden
|
|
|
|
Betreuungskosten
|
69,00
|
81,00
|
|
Essensgeld
|
24,00
|
12,00
|
|
Ergibt wieder
|
93,00
|
93,00
|
7 Stunden Vormittag (5 Tage)
Familie mit drei Kindern
|
|
Ohne Ermäßigung
|
Familienpass
|
|
Bisherige Gesamtgebühr
|
98,00
|
93,00
|
|
Zukünftige Leistungsausweisung in
den Bescheiden
|
|
|
|
Betreuungskosten
|
38,00
|
63,00
|
|
Essensgeld
|
60,00
|
30,00
|
|
Ergibt wieder
|
98,00
|
93,00
|
Weitere Beispiele sind darstellbar.
Um eine Programmierung der Beiträge
vornehmen zu können, muss eine Systematik und damit logischer Aufbau hinterlegt
werden. Dies führt auch bei den Eltern zu mehr Kostentransparenz. In Absprache
mit der Stadtkasse und der IUK wurde das bestehende Beitragsmodell mit einer Systematik
hinterlegt.
Die neue Entgeltstruktur sieht für
die Tagesstätten folgendes vor:
- Es wird für die kürzeste Anmeldezeit ein Basisbetrag
erhoben.
- Jeder weitere Betreuungstag wird mit einem
Betreuungsgeld berechnet.
- Zusatzleistungen wie Essen und Windeln werden separat
berechnet.
Dies ergibt folgendes Entgeltmodell
(Ganztagesbetreuung bis 3 Jahre):
Beispielrechnung 1 Kind in der
Familie
|
|
|
Tagesgebühr
|
Essensgeld/
Tag
|
Windelgeld/Tag
|
Gesamt-betrag
|
Bisherige Gebühr
|
|
|
|
48.-
|
12.-
|
4.-
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Basisbetrag
2 Tage
|
165,
|
0
|
24
|
8
|
197
|
197
|
|
3 Tage
|
165
|
48
|
36
|
12
|
261
|
279
|
|
4 Tage
|
165
|
96
|
48
|
16
|
325
|
360
|
|
5 Tage
|
165
|
144
|
60
|
20
|
389
|
401
|
Familienpass
|
|
50% von 165€
|
Tagesgebühr
50%
|
Essensgeld/
Tag
50%
|
Windelgeld/Tag
|
Gesamt-betrag
|
Bisherige Gebühr Familienpass
|
|
|
|
24.-
|
6.-
|
4.-
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Basisbetrag
2 Tage
|
82,50
|
0
|
12
|
8
|
102,5
|
122
|
|
3 Tage
|
82,50
|
24
|
18
|
12
|
136,5
|
139,50
|
|
4 Tage
|
82,50
|
48
|
24
|
16
|
170,5
|
180
|
|
5 Tage
|
82,50
|
72
|
30
|
20
|
204,5
|
200,50
|
Der Basisbetrag liegt höher als das
Entgelt für zwei Tage, da bei jedem Kind Grundleistungen anfallen. Dabei
berücksichtigt sind Leistungen wie z.B. Erfassung, Verwaltung, Elternarbeit,…).
Bisher wurden die Anzahl der Kinder
bei der Entgeltberechnung berücksichtigt. Dies soll auch zukünftig so
beibehalten werden. Die Ermäßigungen schwankten je nach Tarif. Sie sollen wie bisher
festgelegt werden.
Die Entgelte betragen bei zwei
Kindern ca. 75%
Die Entgelte betragen bei i drei
Kindern ca. 55 %.
Bei 2 Kindern in der Familie
|
|
|
Tagesgebühr
|
Essensgeld/
Tag
|
Windelgeld/Tag
|
Gesamt-betrag
|
Bisherige Gebühr
|
|
|
|
32.-
|
12.-
|
4.-
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Basisbetrag
2 Tage
|
115
|
0
|
24
|
8
|
147
|
145
|
|
3 Tage
|
115
|
32
|
36
|
12
|
195
|
203
|
|
4 Tage
|
115
|
64
|
48
|
16
|
243
|
260
|
|
5 Tage
|
115
|
96
|
60
|
20
|
291
|
290
|
Familienpass
|
|
|
Tagesgebühr
50%
|
Essensgeld/
Tag
50%
|
Windelgeld/Tag
|
Gesamt-betrag
|
Bisherige Gebühr Familienpass
|
|
|
|
16.-
|
6.-
|
4.-
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Basisbetrag
2 Tage
|
67
|
0
|
12
|
8
|
87
|
122
|
|
3 Tage
|
67
|
16
|
18
|
12
|
113
|
122
|
|
4 Tage
|
67
|
32
|
24
|
16
|
139
|
130
|
|
5 Tage
|
67
|
48
|
30
|
20
|
165
|
145
|
Bei 3 Kindern in der Familie
|
|
|
Tagesgebühr
|
Essensgeld/
Tag
|
Windelgeld/Tag
|
Gesamt-betrag
|
Bisherige Gebühr
|
|
|
|
16.-
|
12.-
|
4.-
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Basisbetrag
2 Tage
|
86
|
0
|
24
|
8
|
118
|
122
|
|
3 Tage
|
86
|
16
|
36
|
12
|
150
|
151
|
|
4 Tage
|
86
|
32
|
48
|
16
|
182
|
192
|
|
5 Tage
|
86
|
48
|
60
|
20
|
214
|
214
|
Familienpass
|
|
|
Tagesgebühr
50%
|
Essensgeld/
Tag
50%
|
Windelgeld/Tag
|
Gesamt-betrag
|
Bisherige Gebühr Familienpass
|
|
|
|
8.-
|
6.-
|
4.-
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Basisbetrag
2 Tage
|
50
|
0
|
12
|
8
|
70
|
122
|
|
3 Tage
|
50
|
8
|
18
|
12
|
88
|
122
|
|
4 Tage
|
50
|
16
|
24
|
16
|
106
|
122
|
|
5 Tage
|
50
|
24
|
30
|
20
|
124
|
122
|
Der Mindestbetrag ergibt sich aus
der Basisgebühr und der entsprechenden Tagesgebühr und liegt bei
|
2 Tagen
|
70 €,
|
|
3 Tage
|
88 €
|
|
4 Tage
|
106 €
|
|
5 Tage
|
124 €
|
Ebenso müssen für die Bereiche
Ganztagesbetreuung 3 – 12 Jahre und
7 Stundenbetreuung bis 3 Jahre sowie
7 Stundenbetreuung 3 – 12 Jahre
entsprechende Umstellungen vorgenommen werden.
Ganztagesbetreuung 3 – 12 Jahre
1 Kind in der Familie
|
|
|
Tagesgebühr
|
Essensgeld/
Tag
|
Gesamt-betrag
|
Bisherige Gebühr
|
|
|
|
45.-
|
12.-
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Basisbetrag
2 Tage
|
141
|
0
|
24
|
165
|
168
|
|
3 Tage
|
141
|
45
|
36
|
222
|
233
|
|
4 Tage
|
141
|
90
|
48
|
279
|
301
|
|
5 Tage
|
141
|
135
|
60
|
336
|
336
|
Familienpass
|
|
|
Tagesgebühr
50%
|
Essensgeld/
Tag
50%
|
Gesamt-betrag
|
Bisherige Gebühr Familienpass
|
|
|
|
22,50.-
|
6.-
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Basisbetrag
2 Tage
|
70,50
|
0
|
12
|
82,5
|
93
|
|
3 Tage
|
70,50
|
22,50
|
18
|
111
|
116,50
|
|
4 Tage
|
70,50
|
45
|
24
|
139,5
|
150,5
|
|
5 Tage
|
70,50
|
67,50
|
30
|
168
|
168
|
Bei 2 Kindern in der Familie
|
|
|
Tagesgebühr
|
Essensgeld/
Tag
|
Gesamt-betrag
|
Bisherige Gebühr
|
|
|
|
30.-
|
12.-
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Basisbetrag
2 Tage
|
102
|
0
|
24
|
126
|
127
|
|
3 Tage
|
102
|
30
|
36
|
168
|
179
|
|
4 Tage
|
102
|
60
|
48
|
210
|
233
|
|
5 Tage
|
102
|
90
|
60
|
252
|
255
|
Familienpass
|
|
|
Tagesgebühr
50%
|
Essensgeld/
Tag
50%
|
Gesamt-betrag
|
Bisherige Gebühr Familienpass
|
|
|
|
15.-
|
6.-
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Basisbetrag
2 Tage
|
52
|
0
|
12
|
64
|
93
|
|
3 Tage
|
52
|
15
|
18
|
85
|
93
|
|
4 Tage
|
52
|
30
|
24
|
106
|
116,5
|
|
5 Tage
|
52
|
45
|
30
|
127
|
127,5
|
Bei 3 Kindern in der Familie
|
|
|
Tagesgebühr
|
Essensgeld/
Tag
|
Gesamt-betrag
|
Bisherige Gebühr
|
|
|
|
15.-
|
12.-
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Basisbetrag
2 Tage
|
58
|
0
|
24
|
82
|
93
|
|
3 Tage
|
58
|
15
|
36
|
109
|
117
|
|
4 Tage
|
58
|
30
|
48
|
136
|
151
|
|
5 Tage
|
58
|
45
|
60
|
163
|
163
|
Familienpass
|
|
|
Tagesgebühr
50%
|
Essensgeld/
Tag
50%
|
Gesamt-betrag
|
Bisherige Gebühr Familienpass
|
|
|
|
7,50-
|
6.-
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Basisbetrag
2 Tage
|
39
|
0
|
12
|
51
|
93
|
|
3 Tage
|
39
|
7,50
|
18
|
64,5
|
93
|
|
4 Tage
|
39
|
15
|
24
|
78
|
93
|
|
5 Tage
|
39
|
22,50
|
30
|
91,5
|
93
|
Über 7 Stunden U3 (vor- oder
nachmittags) 5 Tage
|
|
|
Betreuungs-gebühr
|
Essensgeld/
60/30 €
|
Windel-geld 15 €
|
Gesamt-betrag
|
Bisherige Gebühr
|
|
|
|
|
12.-
|
|
|
|
|
1 Kind
|
|
221
|
60
|
15
|
296
|
299
|
|
1 Kinder mit Familienpass
|
|
103
|
30
|
15
|
148
|
149,50
|
|
2 Kinder
|
|
144
|
60
|
15
|
219
|
219
|
|
2 Kinder mit Familienpass
|
|
82
|
30
|
15
|
127
|
122
|
|
3 Kinder
|
|
82
|
60
|
15
|
157
|
161
|
|
3 Kinder mit Familienpass
|
|
41
|
30
|
15
|
86
|
122
|
Über 7 Stunden 3 – 6 (vor- oder nachmittags) 5 Tage
|
|
|
Betreuungs-gebühr
|
Essensgeld/
60/30 €
|
Gesamt-betrag
|
Bisherige Gebühr
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1 Kind
|
|
190
|
60
|
250
|
252
|
|
1 Kinder mit Familienpass
|
|
95
|
30
|
125
|
126
|
|
2 Kinder
|
|
134
|
60
|
194
|
195
|
|
2 Kinder mit Familienpass
|
|
77
|
30
|
107
|
97,5
|
|
3 Kinder
|
|
66
|
60
|
126
|
122
|
|
3 Kinder mit Familienpass
|
|
43
|
30
|
73
|
93
|
Über 7 Stunden 6 - 12 (vormittags) 5 Tage
|
|
|
Betreuungs-gebühr
|
Essensgeld/
60/30 €
|
Gesamt-betrag
|
Bisherige Gebühr
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1 Kind
|
|
143
|
60
|
203
|
203
|
|
1 Kinder mit Familienpass
|
|
71,5
|
30
|
101,5
|
101,5
|
|
2 Kinder
|
|
94
|
60
|
154
|
154
|
|
2 Kinder mit Familienpass
|
|
49
|
30
|
79
|
93
|
|
3 Kinder
|
|
47
|
60
|
107
|
98
|
|
3 Kinder mit Familienpass
|
|
28,50
|
30
|
58,5
|
93
|
Über 7 Stunden 6 – 12 (nachmittags) 5 Tage
|
|
|
Betreuungs-gebühr
|
Essensgeld/
60/30 €
|
Gesamt-betrag
|
Bisherige Gebühr
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1 Kind
|
|
175
|
60
|
235
|
238
|
|
1 Kinder mit Familienpass
|
|
87,5
|
30
|
117,5
|
119
|
|
2 Kinder
|
|
119
|
60
|
179
|
179
|
|
2 Kinder mit Familienpass
|
|
63
|
30
|
93
|
93
|
|
3 Kinder
|
|
57
|
60
|
117
|
117
|
|
3 Kinder mit Familienpass
|
|
35,5
|
30
|
65,5
|
93
|
Unterschiedliche Entgeltberechnungen
Bisher existieren noch
unterschiedliche Entgeltmodelle in Baden und Württemberg.
Die Kirchenleitungen, die
Fachverbände in Baden-Württemberg sowie der Gemeindetag und Städtetag haben
sich bereits vor einigen Jahren dafür ausgesprochen, die Elternbeiträge künftig
einheitlich nach der Anzahl der Kinder unter 18 Jahren in der Familie zu
berechnen.
Die Stadt Kornwestheim hatte 1998 eine
Mischform aus den zwei Entgeltmodellen gewählt (Vorlage 146/1998) und die Anzahl
der Kinder aus einer Familie, die gleichzeitig eine Einrichtung besuchen und
eine Sozialstaffelung mit der Berücksichtigung aller Kinder bis
18 Jahren vermischt. Außerdem wurden
Ermäßigungen aus sozialen Gründen (Sozial- und Familienpass) in der
Entgeltordnung verankert.
Das Kornwestheimer Modell kann von
den bestehenden Erfassungsprogrammen für Kindertageseinrichtungen nur mit
Schwierigkeiten abgebildet werden, es ergeben sich aber, wie oben aufgezeigt,
nicht erklärbare finanzielle Unterschiede für gleiche Leistungen.
Es war zudem bereits jetzt für viele
Eltern nicht erklärbar, da deren Kinder nacheinander die Einrichtungen
besuchten und sie sich benachteiligt fühlen, weil für sie die Kosten (Schule,
Kleinkindbetreuung, Tagesmütter etc.) in voller Höhe nacheinander anfallen.
Zudem ist die Beitragermäßigung nicht durchgängig für alle Betreuungsleistungen
(Kernzeit) eingepflegt. Bisher mussten die Eltern, deren Kinder nicht
gleichzeitig im Kindergarten waren, trotz gleichem Einkommen und gleicher
Kinderzahl in der Summe deutliche höhere Kindergartenentgelte entrichten, wie
Eltern deren Kinder teilweise gleichzeitig den Kindergarten besuchten.
Künftig ist allein die Anzahl der
Kinder unter 18 Jahre in der Familie maßgebend für die Höhe der
Betreuungskosten. Zusätzlich zu den Betreuungskosten werden Kosten für
Verpflegung und bei Bedarf Windeln erhoben und ausgewiesen.
Damit können die Eltern auch
unproblematisch die Betreuungskosten bei ihrer Steuererklärung nachweisen.
Die Teilung von Betreuungsentgelten
und der Mittagsversorgung führen zu einer Klarstellung für die Familien, eine
Gebührenerhöhung ist damit nicht verbunden. Durch die neue Entgeltsätze kommt
es in Einzelbereichen sogar zu Beitragssenkungen. Im Gegenzug sollen die
Ermäßigungen für gleichzeitigen Besuch Kindertageseinrichtungen aufgehoben
werden. Damit bewegt sich Kornwestheim auch wieder im einheitlichen
württembergischen Entgeltmodell.